Ein staatlich gefördertes Unternehmen (GSE), auch als staatseigenes Unternehmen oder staatseigenes Unternehmen bezeichnet, ist eine juristische Person, die von einer nationalen oder staatlichen Regierung gegründet wurde, um im Auftrag der Regierung Geschäftstätigkeiten auszuüben. Eine GSE kann je nach den Umständen und den Richtlinien des Leitungsgremiums ganz oder teilweise im Besitz der Regierung sein. Die GSEs in den Vereinigten Staaten sind eine Gruppe von Unternehmen der Finanzdienstleistungsbranche, die vom Kongress gegründet wurde.
Der US-Kongress schuf 1916 den ersten GSE, das Farm Credit System. Jeder GSE in den USA wurde mit dem Ziel geschaffen, Ineffizienzen und Unvollkommenheiten auf den Kapitalmärkten zu überwinden. Einige der bekanntesten GSEs in den USA sind diejenigen, die im Bereich Hypothekenfinanzierung tätig sind: Freddie Mac, Fannie Mae und die 12 Federal Home Loan Banks. Diese Unternehmen haben Billionen von US-Dollar (USD) in ihren Bilanzen, und die Bundesregierung besitzt Optionsscheine, die ihr einen Anteil von fast 80 % an diesen Unternehmen geben würden, sollte die Regierung die Optionsscheine ausüben. Die Corporation for Public Broadcasting und der United States Postal Service sind ebenfalls GSEs.
Ein GSE wird implizit von der US-Regierung unterstützt, obwohl sie keine direkten staatlichen Verpflichtungen darstellen. Für Budgetierungszwecke hat der US-Kongress mehrere Parameter definiert, die eine Organisation erfüllen muss, um als GSE zu gelten. Es muss zunächst eine vom Bund genehmigte Charta haben. Es muss sich auch in Privatbesitz befinden, in dem Sinne, dass Privatpersonen oder Körperschaften die Mehrheitsbeteiligung halten müssen. An der Spitze muss ein Verwaltungsrat stehen, der meist von privaten Eigentümern gewählt wird. Außerdem muss es sich um ein Finanzinstitut mit der Befugnis zur Kreditaufnahme und -vergabe handeln.
Es gibt einige Dinge, die ein GSE nicht tun darf, wenn er nur als GSE und nicht als staatliche Einrichtung betrachtet werden soll. Sie kann keine Befugnisse ausüben, die der Regierung in der US-Verfassung vorbehalten sind, wie beispielsweise die Befugnis, den zwischenstaatlichen Handel zu regulieren oder Steuern zu erheben. Seine Mitarbeiter sind keine Bundesangestellten, und ihre Gehälter werden aus der Geschäftstätigkeit des Unternehmens bezahlt. Ein GSE ist auch nicht befugt, staatliche Gelder für Kredite bereitzustellen, es sei denn, die Regierung hat zuvor eine solche Garantie abgegeben. In der Praxis bedeuten all diese Dinge auch, dass ein GSE von einer impliziten Garantie des Staates zur Erleichterung der Kreditaufnahme profitiert, obwohl dies nicht Teil der angegebenen Definition ist.