Uma resolução contínua (CR) é uma medida provisória projetada para manter os serviços governamentais vitais em funcionamento enquanto o legislativo elabora projetos de lei de apropriação, que designam formalmente financiamento para várias agências. A prática de fazer resoluções contínuas é bastante comum, pois os orçamentos podem ficar extremamente complexos, e alguns partidos políticos são conhecidos por atrasar deliberadamente as negociações orçamentárias para forçar uma questão, potencialmente ameaçando importantes serviços do governo. Dependendo de onde você mora, o termo “resolução contínua” pode ser encontrado muito nas notícias no final do ano fiscal de seu governo.
Nos Estados Unidos, o ano orçamental decorre entre 1 de outubro de um ano e 30 de novembro do ano seguinte. Outras nações têm exercícios fiscais diferentes, dependendo de como seus orçamentos e governos são organizados. Todos os anos, o legislativo deve concordar com as dotações, atos que designam vários montantes de fundos para diferentes agências governamentais. As contas de apropriação permitem que as agências governamentais gastem seus fundos; sem um projeto de lei de dotações, uma agência governamental não tem dinheiro e logo deixará de funcionar.
As contas de apropriação, no entanto, raramente são simples. Os legisladores discutem sobre os detalhes e muitos tentam inserir projetos de estimação em contas de apropriação, arrastando assim o processo ainda mais. Como resultado, é comum que o final do exercício orçamental seja alcançado sem a passagem de dotações. É aqui que entra uma resolução contínua; ele fornece vários meses de financiamento para agências governamentais vitais. O financiamento em uma resolução contínua é normalmente semelhante ao que a agência recebeu no ano anterior, permitindo que as agências continuem funcionando.
Para que uma resolução contínua seja aprovada, ela deve ser aprovada pelas duas casas, se a legislatura for bicameral. Normalmente, o chefe de estado também deve aprová-lo. Deixar de aprovar e assinar tal resolução pode ser catastrófico, já que agências governamentais fornecem coisas como assistência médica, educação, vale-refeição, manutenção de estradas, aplicação da lei e assim por diante. A maioria das pessoas concorda que esses serviços são vitais e uma interrupção no serviço pode ficar muito feia.
Como resultado das consequências das interrupções de financiamento, a maioria dos governos geralmente está disposta a cooperar em resoluções contínuas. Em 1995, o Partido Republicano nos Estados Unidos, liderado por Newt Gingrich, decidiu não cooperar, causando o fechamento temporário de muitas agências governamentais. Em Washington, o caos estourou enquanto os moderados tentavam negociar enquanto os extremistas culpavam uns aos outros pela situação. Algumas pessoas sugeriram que o caos orçamentário liderado pelos republicanos pode ter contribuído para os resultados das eleições gerais de 1996 nos Estados Unidos, já que muitos eleitores estavam muito irritados com a paralisação temporária do governo.