O que é um Acordo Executivo?

Um acordo executivo é um acordo estabelecido pelo Presidente dos Estados Unidos entre os EUA e outra nação ou agência estrangeira. É uma das principais ferramentas do arsenal do Poder Executivo ao lidar com assuntos externos. Embora possa ser considerado um tratado pelos padrões internacionais, de acordo com a Constituição dos Estados Unidos, o presidente não tem poder de tratado, portanto, um acordo executivo é mais uma disposição geral usada por ambos os lados para chegar a um acordo com uma questão importante.

Tradicionalmente, todos os tratados estabelecidos pelos EUA dependiam da aprovação do Poder Legislativo. De acordo com a Cláusula do Tratado na Constituição, o presidente pode trabalhar com outras nações e representantes estrangeiros para estabelecer as condições dos tratados, mas é preciso um ato do Congresso para ratificar o tratado. As disposições devem ser debatidas e depois aprovadas pelo Senado com uma votação de dois terços.

Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, os tratados oficiais se tornaram uma exceção à regra, em vez de um procedimento operacional padrão. Isso se deve em parte ao fato de que acordos executivos podem ser instituídos com rapidez e sucesso, estabelecendo acordos com outros países com interferência limitada de outros políticos. Outra razão para a prevalência de acordos executivos nos tempos modernos é o fato de que eles fornecem ao presidente o controle quase total das relações exteriores. Isso também permite ao Poder Executivo, particularmente ao Secretário de Estado, a capacidade de assegurar tratados internacionalmente reconhecidos que garantem a segurança nacional. Às vezes, eles são conduzidos em segredo, sem o conhecimento do público.

Outro método de acordo executivo pode ser realizado em uníssono com o Congresso. Embora esses acordos legislativos-executivos não sejam mencionados na Constituição dos Estados Unidos, eles ainda atuam como tratados com outros países. Ambas as casas do Congresso ainda votam na medida, que geralmente é estabelecida por meio de um funcionário da administração presidencial. A Suprema Corte dos Estados Unidos ouviu argumentos que contradizem a constitucionalidade dessa forma de acordo executivo e os considerou legais.

Existem inúmeros exemplos de acordos executivos estabelecidos pelo presidente. Exemplos históricos famosos incluem o acordo de proteção mútua firmado com o Reino Unido no início da Segunda Guerra Mundial, os acordos do pós-guerra com a União Soviética em Yalta e Potsdam em 1945 e o tratado de paz estabelecido com o Vietnã no início dos anos 1970. Exemplos modernos incluem o Acordo de Livre Comércio da América do Norte de 1994 e a adesão à Organização Mundial do Comércio. Tudo isso foi intermediado por acordo do Executivo, sem supervisão do Poder Legislativo.