La creazione di regole è un processo che consente alle agenzie governative di stabilire regolamenti. I regolamenti sviluppati durante la regolamentazione riguardano la missione dell’agenzia e possono fare qualsiasi cosa, dal fornire un quadro per l’applicazione della legislazione alla definizione della politica. Il processo è di natura pubblica, consentendo a tutti l’opportunità di commentare e partecipare. Questo è progettato per impedire alle agenzie di esercitare troppo potere e approvare regolamenti senza il consenso o la volontà del pubblico. Consente inoltre alle agenzie di trarre vantaggio dalla conoscenza di persone e gruppi diversi durante lo sviluppo di regole.
Mentre il legislatore è responsabile della creazione di agenzie e dell’approvazione delle leggi, alle agenzie stesse viene assegnato un ampio mandato. L’argomento per questo è che le agenzie forniscono servizi specializzati e hanno competenze uniche. Limitare un’agenzia esclusivamente all’applicazione delle leggi approvate dal legislatore potrebbe lasciare buchi nel lavoro che non possono essere tappati finché il legislatore non avrà il tempo di formulare e approvare una legge. Essendo in grado di stabilire regolamenti nell’ambito dei loro mandati, le agenzie governative possono operare in modo più efficace.
Una situazione classica in cui potrebbe essere utilizzata la regolamentazione è un caso in cui il legislatore approva una legge che impartisce un ordine a un’agenzia, come la pulizia dell’aria e dell’acqua, ma consente all’agenzia di stabilire gli standard utilizzati per determinare quando l’aria e l’acqua sono sufficientemente pulite . L’agenzia conduce ricerche approfondite e tiene un periodo di commento pubblico prima di sviluppare una politica che definisca gli standard. La legislazione alla base della regolamentazione fornisce il meccanismo per l’applicazione della politica. I membri delle agenzie governative possono anche essere consultati durante la stesura della legislazione per incorporare la loro esperienza nella legge.
Nel processo di regolamentazione, le agenzie iniziano annunciando pubblicamente che stanno sviluppando nuovi regolamenti, sollecitando commenti e competenze. L’agenzia conduce ricerche per identificare il problema affrontato con il regolamento, creare definizioni e abbozzare un quadro normativo. Le bozze vengono rilasciate al pubblico per un commento e, dopo diversi round, viene rilasciato un regolamento finale che entra in vigore.
I membri del pubblico non hanno bisogno di avvocati per commentare durante il processo di regolamentazione. Molte agenzie governative forniscono informazioni sulle normative proposte sui loro siti Web e le organizzazioni di advocacy spesso avvertono i loro membri delle regole in fase di sviluppo che potrebbero essere rilevanti per i loro interessi. Negli Stati Uniti, il sito Web “Regolamenti” fornisce informazioni dettagliate sulle regole proposte e offre moduli che le persone possono utilizzare per fornire feedback. Il sito consente inoltre ai membri del pubblico di tenere traccia di altri commenti pubblici.