Das Committee of the Whole, offiziell das Committee of the Whole House on the State of the Union, ist eine parlamentarische Maßnahme, die im Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten regelmäßig angerufen wird, um einige der starren Regeln zu lockern, die die Mitglieder einhalten müssen, während das Repräsentantenhaus ist in der Sitzung und für die Einbeziehung aller Mitglieder in die Debatte. Technisch gesehen wird das gesamte Haus zu einem Kongressausschuss, oft zum Zwecke der anfänglichen Prüfung von Geldrechnungen, aber auch für andere Zwecke. Die Mitgliedschaft in beiden Gremien ist identisch, aber sie existieren nicht gleichzeitig. Das Repräsentantenhaus löst sich in den Ausschuss des Ganzen auf, und dann löst sich der Ausschuss wieder in das Repräsentantenhaus auf.
Während der Sitzung des US-Repräsentantenhauses ist der Sprecher des Repräsentantenhauses der Vorsitzende und ein Quorum von 218 Personen ist erforderlich, um Geschäfte zu führen. Wenn sich das Haus jedoch in den Ausschuss des Ganzen auflöst, ernennt der Sprecher ein anderes Mitglied zum Vorsitzenden, und es ist ein Quorum von nur 100 erforderlich. Einer der Hauptvorteile dieses Verfahrens besteht darin, dass, anstatt ein Thema an einen ständigen oder engeren Ausschuss zu verweisen, dessen Mitglieder nur einen kleinen Teil der Mitglieder des Hauses ausmachen, alle Mitglieder innerhalb der Grenzen der die Regeln.
Wenn der Ausschuss abstimmt, hat dies nicht die Wirkung einer Abstimmung im Repräsentantenhaus, sondern dieselbe Wirkung wie bei jedem Ausschuss des Repräsentantenhauses. Dies ermöglicht einigen nicht stimmberechtigten Mitgliedern des Repräsentantenhauses, wie den Delegierten aus dem District of Columbia, Guam, Puerto Rico, den Amerikanischen Jungferninseln und Amerikanisch-Samoa, im Gesamtkomitee die gleichen Stimmrechte wie in den Kongressausschüssen , auch wenn ihre Stimmen nicht den Ausschlag geben. Darüber hinaus werden Stimmen im Gesamtausschuss nicht aufgezeichnet, es sei denn, dies wird von 25 Mitgliedern beantragt. Einer der amüsanten Aspekte des Ansatzes des Gesamtausschusses besteht darin, dass sich das Haus im Wesentlichen selbst Empfehlungen gibt. Zum Beispiel könnte das Haus, das als Gesamtausschuss sitzt, für die Annahme einer Änderung eines anhängigen Gesetzestextes stimmen, aber die Änderung würde erst in Kraft treten, nachdem sich der Ausschuss aufgelöst und das gesamte Haus ihm zugestimmt hatte.
Viele gesetzgebende Körperschaften weltweit verwenden den Ansatz des Gesamtausschusses zur Lockerung starrer Regeln in ihren Beratungen, wenn die Einbeziehung aller Mitglieder in den Prozess der Zurückweisung der Angelegenheit in einen einzigen Ausschuss vorgezogen wird. Interessanterweise verwendet der Senat der Vereinigten Staaten dieses Gerät nicht, nachdem er es 1986 vollständig abgeschafft hatte.