Aux États-Unis, avis et consentement est le terme utilisé pour décrire le rôle du Sénat dans la limitation des pouvoirs du président concernant les nominations et les traités. Par exemple, en vertu de la Constitution américaine, les nominations du président aux postes ne prennent effet que si elles sont confirmées par le Sénat, et les traités ne prennent effet que s’ils reçoivent l’approbation du Sénat par un vote des deux tiers. Les conseils et le consentement sont un exemple du principe constitutionnel des freins et contrepoids car ils limitent le pouvoir de l’exécutif en exigeant l’approbation législative. Le terme est originaire d’Angleterre et est le plus souvent utilisé dans les gouvernements qui limitent le pouvoir de leur chef de l’exécutif.
Aux États-Unis, la fourniture de conseils et de consentement a été ajoutée à la Constitution comme un compromis pour maintenir l’équilibre des pouvoirs entre les pouvoirs législatif et exécutif du gouvernement. Après la Révolution américaine, les pères fondateurs hésitaient à donner trop de pouvoir à un chef de l’exécutif en raison des abus que les colons pensaient avoir subis sous le roi George III. Le concept de conseil et de consentement ajouté à la Constitution était une mesure pour garantir que le pouvoir du président était maintenu en équilibre avec les autres branches du gouvernement.
La Constitution des États-Unis a établi l’usage de l’avis et du consentement à l’article II. Le Sénat consulte et approuve tous les traités signés et toutes les nominations faites par le président. Ces nominations comprennent des postes tels que les membres du cabinet, les juges fédéraux et les ambassadeurs. Le président nomme d’abord quelqu’un, puis doit obtenir l’approbation des deux tiers du Sénat pour nommer le candidat. Il est toutefois important de noter que sans le soutien des trois cinquièmes du Sénat, un flibustier peut bloquer la nomination.
Les pouvoirs de conseil et de consentement ont été donnés au Sénat parce qu’il est considéré comme la chambre haute de la branche législative bicamérale des États-Unis, qui comprend également la Chambre basse des représentants. Les conditions pour être sénateur sont plus strictes, et les sénateurs exercent également des mandats plus longs, de sorte qu’ils sont moins susceptibles de se plier à l’opinion publique. Les rédacteurs de la Constitution pensaient qu’à cause de cela, les sénateurs pourraient servir de ressources auprès desquelles le président pourrait demander conseil.
Le terme conseil et consentement se trouve également aux États-Unis dans les constitutions des États. Son utilisation est similaire à celle de la Constitution des États-Unis car elle exige que le chef de l’exécutif de l’État, le gouverneur, fasse approuver ses nominations par le sénat de l’État avant que les personnes nommées ne soient nommées. Les gouverneurs des États nomment les membres du cabinet, les chefs de département et, dans certains cas, les juges des États.
L’exercice des conseils et du consentement aux États-Unis a évolué au fil du temps. George Washington pensait que les conseils avant les nominations étaient facultatifs. Les présidents modernes n’annoncent généralement pas publiquement leurs nominations aux juges fédéraux ou à d’autres postes avant de rencontrer en privé les sénateurs. L’avis du Sénat est également mis en œuvre lors de la création de traités en invitant les sénateurs soit à participer aux négociations, soit à observer les négociations.