Il Comitato del Tutto, ufficialmente il Comitato di tutta la Camera sullo stato dell’Unione, è un provvedimento parlamentare regolarmente invocato alla Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti allo scopo di allentare alcune delle rigide regole che i membri devono osservare mentre la Camera è in seduta, e per coinvolgere tutti i membri nel dibattito. Tecnicamente, l’intera Camera diventa una commissione congressuale, spesso per l’esame iniziale delle cambiali, ma anche per altri scopi. L’appartenenza a entrambi i corpi è identica, ma non esistono contemporaneamente. La Camera si risolve nel Comitato del Tutto, e poi il comitato si scioglie di nuovo nella Camera dei Rappresentanti.
Mentre siede come Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti, il presidente della Camera è il presidente ed è richiesto un quorum di 218 per condurre gli affari. Quando l’Assemblea si risolve nel Comitato del Tutto, tuttavia, l’oratore nomina un altro membro come presidente ed è richiesto un quorum di soli 100. Uno dei principali vantaggi di questo processo è che invece di relegare una questione a un comitato permanente o ristretto i cui membri sono solo una piccola parte dei membri della Camera, tutti i membri possono partecipare attivamente al dibattito e contribuire con le proprie opinioni, nei limiti di le regole.
Quando il Comitato vota, non ha l’effetto di un voto della Camera, ma ha lo stesso effetto di qualsiasi comitato della Camera. Ciò consente ad alcuni membri senza diritto di voto della Camera, come i delegati del Distretto di Columbia, Guam, Porto Rico, Isole Vergini americane e Samoa americane, gli stessi diritti di voto nel Comitato del Tutto che hanno nelle commissioni congressuali , anche se i loro voti potrebbero non essere i voti decisivi. Inoltre, i voti nel Comitato del Tutto non vengono registrati se non su richiesta di 25 membri. Uno degli aspetti divertenti dell’approccio del Comitato dell’intero è che la Camera essenzialmente formula raccomandazioni a se stessa. Ad esempio, la Camera che si riunisce come Comitato del Tutto potrebbe votare per approvare un emendamento a un atto legislativo in sospeso, ma l’emendamento non entrerà in vigore fino a quando il Comitato si sarà sciolto e l’intera Camera lo avrà approvato.
Molti organi legislativi in tutto il mondo utilizzano l’approccio del Comitato del Tutto per allentare regole rigide nelle loro deliberazioni quando si preferisce l’inclusione di tutti i membri nel processo piuttosto che relegare la questione a un unico comitato. È interessante notare che il Senato degli Stati Uniti non utilizza questo dispositivo, avendolo abolito completamente nel 1986.