El término «comisario» se puede aplicar a diferentes posiciones según el lugar y el contexto. En el Reino Unido, un comisionado es generalmente un portero, portero o guardia de seguridad. En Europa continental, los comisionados tradicionalmente atienden el equipaje de un huésped del hotel que llega en tren, asegurando que el equipaje sea transportado desde la estación de tren hasta el hotel.
Históricamente, los comisionados en Europa continental actuaban como asistentes generales, principalmente en estaciones de tren. Usando uniformes distintos, los comisionados abrillantaron botas, limpiaron pisos e hicieron una variedad de tareas domésticas. Un estadounidense que viajaba a París en 1852 escribió en The New York Times que «es imposible encontrar algo que no estén listos para hacer en cualquier momento, incluso para darle las noticias del día o los chismes del vecindario».
Los primeros comisionados británicos fueron soldados desempleados en la década de 1850. El capitán Sir Edward Walter quería encontrar trabajo para el personal militar que resultó herido y no pudo encontrar un trabajo constante. Fundó el Cuerpo de Comisionados, que empleó a hombres para entregar mensajes en Londres y hacer guardia en las puertas de oficinas de correos, hoteles, tiendas, bancos y otras instituciones públicas. Esta institución se extendió a Canadá y Australia en el siglo XX. El Cuerpo de Comisionados es ahora una compañía de seguridad, con la monarquía británica como su jefe.
Los comisionados generalmente usan uniformes. Como ex soldados, los miembros del Cuerpo de Comisionados deben mantener estrictos estándares uniformes de presentación en todo momento, y los comisionados europeos visten uniformes distintos para indicar su papel en medio de una multitud. En la actualidad, los comisionados británicos visten uniformes claramente identificables relacionados con su lugar de trabajo.
En un contexto legal, un comisionado es un individuo u organización que trabaja en nombre de una empresa, conocida como el director, pero no se considera parte de esa empresa. Los comisionados son comunes en las jurisdicciones de derecho civil en Europa. El comisionado cumple contratos con los clientes en nombre del director, y todos los negocios entre el director y los clientes se realizan a través del comisionado. Los comisionados son pagados por el director y actúan como distribuidores.
A menudo, una empresa utilizará un comisionado para realizar negocios en un país extranjero. El comisionado no depende de la compañía principal, por lo que la compañía no tiene que pagar impuestos en el país donde el comisionado opera. Ha habido desafíos legales en Europa a la legalidad de este acuerdo.