O que é conselho e consentimento?

Nos Estados Unidos, conselho e consentimento é o termo usado para descrever o papel do Senado em limitar os poderes do presidente em relação a nomeações e tratados. Por exemplo, de acordo com a Constituição dos Estados Unidos, as nomeações do presidente para cargos não entram em vigor a menos que sejam confirmadas pelo Senado, e os tratados não entram em vigor a menos que recebam a aprovação do Senado por uma votação de dois terços. Aconselhamento e consentimento é um exemplo do princípio constitucional de freios e contrapesos porque limita o poder do Poder Executivo ao exigir a aprovação legislativa. O termo se originou na Inglaterra e é mais frequentemente utilizado em governos que limitam o poder de seu chefe do Executivo.

Nos Estados Unidos, o fornecimento de aconselhamento e consentimento foi adicionado à Constituição como um compromisso para manter o equilíbrio de poder entre os ramos legislativo e executivo do governo. Após a Revolução Americana, os pais fundadores relutaram em dar a um chefe do Executivo muito poder por causa dos abusos que os colonos acreditavam ter sofrido sob o rei George III. O conceito de conselho e consentimento adicionado à Constituição foi uma medida para garantir que o poder do presidente fosse mantido em equilíbrio com os outros ramos do governo.

A Constituição dos Estados Unidos estabeleceu o uso de conselho e consentimento no Artigo II. O Senado deve consultar e aprovar todos os tratados assinados e todas as nomeações feitas pelo presidente. Essas nomeações incluem cargos como membros do gabinete, juízes federais e embaixadores. O presidente primeiro indica alguém e, em seguida, deve obter a aprovação de dois terços do Senado para indicar o candidato. É importante notar, no entanto, que sem o apoio de três quintos do Senado, um obstrucionista pode bloquear a indicação.

Os poderes de conselho e consentimento foram dados ao Senado porque ele é considerado a câmara alta do ramo legislativo bicameral dos Estados Unidos, que também inclui a Câmara dos Representantes inferior. Os requisitos para ser um senador são mais rígidos, e os senadores também têm mandatos mais longos, então eles são menos propensos a se curvarem à opinião pública. Os legisladores da Constituição achavam que, por causa disso, os senadores poderiam servir como recursos junto aos quais o presidente poderia pedir conselhos.

O termo conselho e consentimento também é encontrado nos Estados Unidos nas constituições estaduais. Seu uso é semelhante ao da Constituição dos Estados Unidos porque exige que o chefe do executivo do estado, o governador, tenha suas nomeações aprovadas pelo senado estadual antes que os indicados sejam nomeados. Os governadores estaduais nomeiam membros do gabinete, chefes de departamento e, em alguns casos, juízes estaduais.

O exercício do conselho e do consentimento nos Estados Unidos evoluiu com o tempo. George Washington achava que o conselho antes das indicações era opcional. Os presidentes modernos normalmente não anunciam publicamente suas nomeações para juízes federais ou outros cargos antes de se reunirem em particular com os senadores. O conselho do Senado também é implementado na criação de tratados, convidando senadores para participar das negociações ou para observar as negociações.