Was ist Beratung und Einwilligung?

In den Vereinigten Staaten bezeichnet man mit Beratung und Zustimmung die Rolle des Senats bei der Einschränkung der Befugnisse des Präsidenten in Bezug auf Ernennungen und Verträge. Nach der US-Verfassung werden beispielsweise die Nominierungen des Präsidenten für Ämter erst wirksam, wenn sie vom Senat bestätigt werden, und Verträge werden erst wirksam, wenn sie vom Senat mit einer Zweidrittelmehrheit genehmigt werden. Beratung und Zustimmung sind ein Beispiel für das verfassungsmäßige Prinzip der Checks and Balances, da es die Macht der Exekutive durch die gesetzgeberische Zustimmung einschränkt. Der Begriff stammt aus England und wird am häufigsten in Regierungen verwendet, die die Macht ihres Chief Executive einschränken.

In den Vereinigten Staaten wurde die Verfassung als Kompromiss zur Aufrechterhaltung des Machtgleichgewichts zwischen Legislative und Exekutive in die Verfassung aufgenommen. Nach der amerikanischen Revolution zögerten die Gründerväter, einem Vorstandsvorsitzenden zu viel Macht zu geben, weil die Kolonisten glaubten, sie hätten unter König George III. Das in die Verfassung aufgenommene Konzept der Beratung und Zustimmung war eine Maßnahme, um sicherzustellen, dass die Macht des Präsidenten mit den anderen Regierungszweigen im Gleichgewicht gehalten wurde.

Die Verfassung der Vereinigten Staaten hat in Artikel II die Verwendung von Beratung und Zustimmung festgelegt. Der Senat hat alle unterzeichneten Verträge und Ernennungen des Präsidenten zu konsultieren und zu billigen. Diese Ernennungen umfassen Positionen wie Kabinettsmitglieder, Bundesrichter und Botschafter. Der Präsident nominiert zuerst jemanden und muss dann die Zustimmung des Senats zu zwei Dritteln einholen, um den Kandidaten zu ernennen. Es ist jedoch wichtig zu beachten, dass ohne Unterstützung von drei Fünfteln des Senats ein Filibuster die Ernennung blockieren kann.

Die Beratungs- und Zustimmungsbefugnisse wurden dem Senat übertragen, da er als Oberhaus der Zweikammer-Legislative der Vereinigten Staaten gilt, zu der auch das Unterhaus der Repräsentanten gehört. Die Anforderungen, um ein Senator zu sein, sind strenger, und Senatoren haben auch längere Amtszeiten, sodass sie sich weniger der öffentlichen Meinung beugen. Die Verfasser der Verfassung waren der Meinung, dass Senatoren aus diesem Grund als Ressourcen dienen könnten, bei denen der Präsident Rat einholen könnte.

Der Begriff Beratung und Zustimmung findet sich auch in den Vereinigten Staaten in den Verfassungen der Bundesstaaten. Seine Verwendung ähnelt der in der US-Verfassung, da sie verlangt, dass der Regierungschef des Staates, der Gouverneur, seine oder ihre Nominierungen vom Senat des Staates genehmigen lassen, bevor die Nominierten ernannt werden. Die Gouverneure der Bundesstaaten ernennen Kabinettsmitglieder, Abteilungsleiter und in einigen Fällen Staatsrichter.

Die Ausübung von Ratschlägen und Einwilligungen in den Vereinigten Staaten hat sich im Laufe der Zeit weiterentwickelt. George Washington hielt eine Beratung vor der Nominierung für optional. Moderne Präsidenten geben ihre Nominierungen für Bundesrichter oder andere Positionen normalerweise nicht öffentlich bekannt, bevor sie sich privat mit Senatoren treffen. Die Ratschläge des Senats werden auch bei der Vertragsgestaltung umgesetzt, indem Senatoren eingeladen werden, entweder an den Verhandlungen teilzunehmen oder die Verhandlungen zu beobachten.