Rulemaking ist ein Prozess, der es Regierungsbehörden ermöglicht, Vorschriften zu erlassen. Die während der Regelsetzung entwickelten Vorschriften beziehen sich auf den Auftrag der Agentur und können alles tun, von der Bereitstellung eines Rahmens für die Durchsetzung von Rechtsvorschriften bis hin zur Festlegung von Richtlinien. Der Prozess ist öffentlich und bietet jedem die Möglichkeit, Stellung zu nehmen und sich zu beteiligen. Damit soll verhindert werden, dass Behörden ohne Zustimmung oder Willen der Öffentlichkeit zu viel Macht ausüben und Vorschriften erlassen. Es ermöglicht Behörden auch, bei der Entwicklung von Regeln das Wissen verschiedener Personen und Gruppen zu nutzen.
Während der Gesetzgeber für die Schaffung von Agenturen und die Verabschiedung von Gesetzen zuständig ist, wird den Agenturen selbst ein breites Mandat eingeräumt. Das Argument dafür ist, dass Agenturen spezialisierte Dienstleistungen anbieten und über eine einzigartige Expertise verfügen. Die Beschränkung einer Behörde auf die Durchsetzung von Gesetzen, die vom Gesetzgeber verabschiedet wurden, könnte Lücken in der Arbeit hinterlassen, die nicht geschlossen werden können, bis der Gesetzgeber Zeit hat, ein Gesetz zu formulieren und zu verabschieden. Durch die Möglichkeit, im Rahmen ihres Mandats Regelungen zu treffen, können Behörden effektiver arbeiten.
Eine klassische Situation, in der Regelsetzung angewendet werden könnte, ist ein Fall, in dem der Gesetzgeber ein Gesetz erlässt, das einer Behörde eine Anordnung erteilt, z . Die Agentur führt umfangreiche Recherchen durch und hält eine öffentliche Kommentierungsfrist ab, bevor sie eine Richtlinie entwickelt, die Standards festlegt. Die Gesetzgebung hinter der Regelsetzung bietet den Mechanismus zur Durchsetzung der Richtlinie. Auch Mitglieder von Regierungsbehörden können während der Ausarbeitung von Gesetzen konsultiert werden, um ihr Fachwissen in das Gesetz einfließen zu lassen.
Im Regelsetzungsprozess beginnen die Behörden damit, eine öffentliche Ankündigung zu machen, dass sie neue Vorschriften entwickeln, und fordern Kommentare und Expertise ein. Die Agentur führt Recherchen durch, um das mit der Verordnung angesprochene Problem zu identifizieren, Definitionen zu erstellen und einen regulatorischen Rahmen auszuarbeiten. Entwürfe werden der Öffentlichkeit zur Kommentierung freigegeben und nach mehreren Runden wird eine endgültige Regelung veröffentlicht und tritt in Kraft.
Mitglieder der Öffentlichkeit brauchen keine Anwälte, um während des Regelsetzungsprozesses Stellung zu nehmen. Viele Regierungsbehörden stellen auf ihren Websites Informationen über vorgeschlagene Regelungen zur Verfügung, und Interessenvertretungen weisen ihre Mitglieder häufig auf Regeln in der Entwicklung hin, die für ihre Interessen relevant sein könnten. In den Vereinigten Staaten bietet die Website „Regulations“ detaillierte Informationen zu vorgeschlagenen Regeln und bietet Formulare an, mit denen Menschen Feedback geben können. Die Site ermöglicht es Mitgliedern der Öffentlichkeit auch, andere öffentliche Kommentare zu verfolgen.