Les actifs de l’État et leur valeur au moment de l’évaluation sont les principaux facteurs de la formation de capital. Les actifs sont divisés en actifs fixes tels que les propriétés, les actifs portables tels que l’art et les antiquités et les actifs fluides tels que les liquidités, les actions et l’or. Le problème avec la trésorerie en tant qu’actif est que les gouvernements dépensent souvent leur budget. La valeur totale du capital dépend de nombreux facteurs, mais elle est évaluée dans le cadre de la comptabilité publique.
La formation de capital est une sous-section de la macroéconomie. Le terme est généralement appliqué à l’économie gouvernementale et intergouvernementale; cependant, il a également été appliqué à l’économie d’entreprise. Les évaluations des actifs sont effectuées au cours de chaque période comptable fixée par le gouvernement.
L’évaluation est effectuée de manière à ce qu’un gouvernement sache exactement ce qu’il a et quelle est la valeur de ses avoirs à ce moment-là. Les résultats éclairent la politique gouvernementale, les dépenses, les ventes et la façon dont il gère ses investissements. Les gouvernements qui achètent ou vendent des actifs à bon escient peuvent ajouter à leur capital. La formation de capital est le processus par lequel les gouvernements augmentent la valeur de leurs avoirs.
Les valeurs des immobilisations sont les facteurs les plus importants de la formation de capital. Les gouvernements du monde entier possèdent de vastes étendues de terres, des monuments nationaux et des bureaux départementaux aux parcs et aux hôpitaux et écoles nationalisés. En période de croissance économique, la valeur des propriétés augmente et, par conséquent, sans beaucoup de travail, la valeur des terres détenues par le gouvernement augmente également.
Les gouvernements commencent la formation de capital en achetant des terres en période de stagnation économique, lorsque la valeur des propriétés diminue. Dans de tels moments, ils sont également susceptibles de saisir des terres. C’est alors leur choix de conserver la terre ou de la vendre. Le même principe fonctionne pour l’or. Si le prix de l’or baisse, les gouvernements peuvent en acheter davantage et attendre que le prix augmente à nouveau pour réaliser un profit.
Les terrains et bureaux vacants ne permettent pas de recueillir des fonds pour le gouvernement; au lieu de cela, ils aspirent de l’argent sur les budgets gouvernementaux à cause de leur entretien. En ce sens, un gouvernement peut développer la formation de capital, mais en même temps, il peut faire une hémorragie de trésorerie provenant de ses budgets. Il faut donc trouver un équilibre entre formation de capital et rentabilité. La terre peut générer des revenus par le biais de loyers ou peut être mieux vendue contre un paiement en espèces unique.
La trésorerie est un actif fluide rarement pris en compte dans la formation de capital. En effet, la plupart des liquidités du gouvernement sont affectées aux dépenses au cours de l’exercice. Par conséquent, les gouvernements ont tendance à ne pas conserver beaucoup de liquidités en tant qu’actif. La trésorerie du gouvernement dépend des rendements fiscaux ou des recettes fiscales. Le montant levé dépend de l’équilibre entre le niveau d’imposition et la performance économique qui a été atteint.
L’une des plus grandes sources de formation de capital, après la propriété, est la défense. Tous les équipements militaires comptent dans les immobilisations du gouvernement qui les a achetés. Leur valeur après achat dépend de ce qu’ils rapporteraient si elles étaient vendues, mais elle est souvent calculée en fonction de leur prix d’achat. De nombreux gouvernements occidentaux estiment que le département ou le ministère de la Défense a le plus d’actifs lorsque le capital est calculé.