Che cos’è la consulenza e il consenso?

Negli Stati Uniti, consiglio e consenso è il termine usato per descrivere il ruolo del Senato nel limitare i poteri del presidente in materia di nomine e trattati. Ad esempio, secondo la Costituzione degli Stati Uniti, le nomine del presidente per le cariche non hanno effetto se non sono confermate dal Senato e i trattati non hanno effetto se non ricevono l’approvazione del Senato con un voto di due terzi. Consulenza e consenso è un esempio del principio costituzionale di controlli e contrappesi perché limita il potere del potere esecutivo richiedendo l’approvazione legislativa. Il termine è nato in Inghilterra ed è più spesso utilizzato nei governi che limitano il potere del loro capo dell’esecutivo.

Negli Stati Uniti, la disposizione di consulenza e consenso è stata aggiunta alla Costituzione come compromesso per mantenere l’equilibrio di potere tra i rami legislativo ed esecutivo del governo. Dopo la Rivoluzione americana, i padri fondatori erano riluttanti a dare troppo potere a un amministratore delegato a causa degli abusi che i coloni credevano di aver subito sotto il re Giorgio III. Il concetto di consiglio e consenso aggiunto alla Costituzione era una misura per garantire che il potere del presidente fosse mantenuto in equilibrio con gli altri rami del governo.

La Costituzione degli Stati Uniti ha stabilito l’uso della consulenza e del consenso all’articolo II. Il Senato consulterà e darà la sua approvazione su tutti i trattati firmati e su tutte le nomine fatte dal presidente. Queste nomine includono posizioni come membri del gabinetto, giudici federali e ambasciatori. Il presidente prima nomina qualcuno, quindi deve ottenere l’approvazione dei due terzi dal Senato per nominare il candidato. È importante notare, tuttavia, che senza il supporto dei tre quinti del Senato, un ostruzionismo può bloccare la nomina.

I poteri di consiglio e consenso sono stati dati al Senato perché è considerato la camera alta del ramo legislativo bicamerale degli Stati Uniti, che comprende anche la Camera dei Rappresentanti. I requisiti per essere senatori sono più rigorosi e i senatori hanno anche periodi più lunghi, quindi è meno probabile che si pieghino all’opinione pubblica. Gli estensori della Costituzione pensavano che per questo motivo i senatori potessero fungere da risorse a cui il presidente potesse chiedere consiglio.

Il termine consiglio e consenso si trova anche negli Stati Uniti nelle costituzioni statali. Il suo uso è simile a quello nella Costituzione degli Stati Uniti perché richiede che l’amministratore delegato dello stato, il governatore, abbia le sue nomine approvate dal senato statale prima che i nominati siano nominati. I governatori statali nominano membri di gabinetto, capi dipartimento e, in alcuni casi, giudici statali.

L’esercizio della consulenza e del consenso negli Stati Uniti si è evoluto nel tempo. George Washington pensava che i consigli prima delle candidature fossero facoltativi. I presidenti moderni in genere non annunciano pubblicamente le loro nomine per giudici federali o altre posizioni prima di incontrarsi privatamente con i senatori. Il consiglio del Senato viene attuato anche nella creazione di trattati invitando i senatori a partecipare alle trattative o ad osservare le trattative.