Was ist das Arbeitnehmerentschädigungs- und Rehabilitationsgesetz?

Der Workers‘ Compensation and Rehabilitation Act ist ein Gesetz, das 2003 im australischen Bundesstaat Queensland erlassen wurde und mit dem eine unabhängige Körperschaft, Q-Comp, als Regulierungsbehörde für die Durchsetzung des Arbeitnehmerentschädigungsprogramms von Queensland geschaffen wurde. Die Arbeiterunfallversicherung, in Australien „compo“ genannt, sieht regelmäßige Einkommensersatzzahlungen für am Arbeitsplatz verletzte Arbeiter für jeden Zeitraum vor, in dem sie aufgrund der Verletzung nicht arbeiten können. Im Gegenzug für diese Zahlungen verzichten sie auf das Recht, den Arbeitgeber wegen Fahrlässigkeit zu verklagen. Der Workers‘ Compensation and Rehabilitation Act ist einer der letzten wichtigen Rechtsvorschriften zur Organisation der Regulierungs- und Verwaltungsstruktur des Kompositionssystems von Queensland.

Das Konzept der Arbeiterentschädigung wurde erstmals 1886 in Queensland eingeführt, aber zu diesem Zeitpunkt war es kaum mehr als eine Doktrin des Common Law, die es am Arbeitsplatz verletzten Arbeitern erlaubte, ihren Arbeitgeber auf Schadensersatz zu verklagen. Der Workers‘ Compensation Act von 1905, das erste Gesetz in einer langen Reihe, das 2003 zum Workers‘ Compensation and Rehabilitation Act führte, begründete im Staat das Prinzip der Verschuldensfreiheit. Obwohl das Gesetz von Arbeitgebern nicht verlangte, eine Unfallversicherung für ihre Mitarbeiter abzuschließen, entschieden sich viele dafür, weil es sie vor Klagen wegen Fahrlässigkeit schützte.

Der Workers Compensation Act von 1916 hob das Gesetz von 1905 auf und legte zwei Richtprinzipien für die Arbeitnehmerentschädigung fest. Der erste Grundsatz war, dass alle Arbeitnehmer durch eine von ihren Arbeitgebern abgeschlossene obligatorische Versicherung abgedeckt sind; das zweite Prinzip war die Errichtung der Arbeiterunfallversicherung als staatliches Monopol. Dieses Monopol, das Staatliche Versicherungsamt (SGIO), wurde damit begründet, dass es sich eher um eine soziale Dienstleistung als um ein wirklich wettbewerbsfähiges Versicherungsprodukt handele. Diese Prinzipien leiteten sich aus der Entwicklung der Arbeitnehmerentschädigung in Europa ab, obwohl sie nicht wie geschrieben übernommen wurden, als die nordamerikanischen Nationen später im Jahrhundert die Frage der Arbeitnehmerentschädigung aufgriffen.

Das 1916 eingeführte System wurde bis Mitte der 1970er Jahre fortgesetzt, als die Verwaltung von compo aus der SGIO entfernt und als Workers‘ Compensation Board innerhalb des Arbeitsministeriums eingerichtet wurde. Das System wurde einer weiteren Prüfung unterzogen und 1986, 1988, 1990, 1996 und 1999 geändert, wobei verschiedene Änderungen in der Art und Weise vorgenommen wurden, wie compo verwaltet und reguliert wurde, jedoch keines der beiden 1916 eingeführten Hauptprinzipien wesentlich änderte. Eine der wichtigsten Änderungen Das durch das Gesetz von 1996 eingeführte Gesetz bestand darin, das Workers‘ Compensation Board aus dem Arbeitsministerium zu entfernen und eine unabhängige gesetzliche Körperschaft, WorkCover Queensland, zur Verwaltung des Compo-Programms einzurichten. WorkCover Queensland hatte zwei Hauptfunktionen: die Verwaltung der gewerblichen Unfallversicherung im Staat, die alle Compo-Schäden umfasste, und die Regulierung des Compo-Programms.

Die Kombination sowohl der Verwaltung von compo als auch seiner Regulierung als zwei getrennte Zweige derselben Einheit führte zu Interessenkonfliktproblemen. Als Schritt zur Trennung des Verwaltungsbereichs vom Regulierungsarm von WorkCover wurden die beiden im Jahr 2000 physisch getrennt, als der Regulierungsarm verlagert und in Q-Comp umbenannt wurde. Mit dem Workers‘ Compensation and Rehabilitation Act von 2003 wurde die Trennung vollzogen und Q-Comp als separate, unabhängige Körperschaft mit voller Verantwortung für die Regulierung des Arbeitnehmerentschädigungsprogramms in Queensland eingerichtet.