¿Qué es la Ley de Compensación y Rehabilitación para Trabajadores?

La Ley de Compensación y Rehabilitación para Trabajadores es una legislación promulgada en el estado australiano de Queensland en 2003 que estableció un organismo estatutario independiente, Q-Comp, como la agencia reguladora responsable de hacer cumplir el programa de compensación para trabajadores de Queensland. La compensación para trabajadores, llamada “compo” en Australia, proporciona pagos regulares de reemplazo de ingresos a los trabajadores lesionados en el trabajo durante cualquier período en el que no puedan trabajar debido a la lesión. A cambio de esos pagos, renuncian al derecho de demandar al empleador por negligencia. La Ley de Compensación y Rehabilitación de Trabajadores es una de las últimas leyes importantes en la organización de la estructura reguladora y administrativa del esquema de componentes de Queensland.

El concepto de compensación para trabajadores se estableció por primera vez en Queensland en 1886, pero en ese momento, era poco más que una doctrina de derecho consuetudinario que permitía a los trabajadores lesionados en el lugar de trabajo demandar a sus empleadores por daños y perjuicios. La Ley de Compensación para Trabajadores de 1905, la primera legislación de una larga lista que condujo a la Ley de Compensación y Rehabilitación para Trabajadores de 2003, estableció el principio de no culpabilidad en el estado. Aunque la ley no requería que los empleadores tuvieran un seguro contra accidentes para sus empleados, muchos optaron por hacerlo porque los protegía de las demandas laborales por negligencia.

La Ley de Compensación para Trabajadores de 1916 derogó la legislación de 1905 y estableció dos principios de referencia de compensación para trabajadores. El primer principio era que todos los trabajadores estuvieran cubiertos por un seguro obligatorio adquirido por sus empleadores; el segundo principio fue el establecimiento del seguro de indemnización laboral como monopolio del gobierno. Ese monopolio, la Oficina de Seguros del Gobierno del Estado (SGIO), se justificaba con el argumento de que era más un servicio social que un producto de seguro verdaderamente competitivo. Estos principios se derivaron de la evolución de la compensación para trabajadores en Europa, aunque no se adoptarían tal como estaban redactados cuando las naciones de América del Norte abordaron el tema de la compensación para trabajadores a finales de siglo.

El sistema establecido en 1916 continuó hasta mediados de la década de 1970, cuando la administración de compo se eliminó de la SGIO y se estableció como la Junta de Compensación para Trabajadores dentro del Departamento de Trabajo. El sistema se sometió a un examen más detenido y fue enmendado en 1986, 1988, 1990, 1996 y 1999, introduciendo varios cambios en la forma en que se administraba y regulaba el componente, pero sin cambiar significativamente ninguno de los dos principios fundamentales establecidos en 1916. Uno de los principales cambios instituida por la Ley de 1996 fue eliminar la Junta de Compensación para Trabajadores del Departamento de Trabajo y establecer un organismo estatutario independiente, WorkCover Queensland, para administrar el programa compo. WorkCover Queensland tenía dos funciones principales: la administración del seguro de accidentes comerciales en el estado, que incluía todas las reclamaciones de componentes, y la regulación del programa de componentes.

La combinación de la administración de compo y su regulación como dos ramas separadas de la misma entidad planteó problemas de conflicto de intereses. Como un paso hacia la separación del brazo administrativo del brazo regulador de WorkCover, los dos se separaron físicamente en 2000 cuando el brazo regulador se trasladó y se renombró Q-Comp. La Ley de Compensación y Rehabilitación de Trabajadores de 2003 completó la separación y estableció Q-Comp como un organismo legal independiente separado con plena responsabilidad de regular el programa de compensación de trabajadores en Queensland.